蛤蟆汤事件只是查处任性执法的起点
一道标注“蛤蟆汤”的短视频，让山东临沂兰山区市场监管局陷入舆论漩涡——从3月24日仓促下达45万元“天价罚单”，到7月15日通报撤销处罚并停职五名工作人员，这场“过山车式”执法风波，撕开了基层行政权力任性运行的裂痕。尽管涉事部门试图以“证据不足”“程序不当”等表述淡化争议，但执法动机的模糊性、程序违法的系统性、监管责任的缺失性，仍暴露出基层治理中亟待破解的深层矛盾。
立论点：蛤蟆汤事件绝非孤立个案，而是基层执法中“权力任性”与“制度失灵”交织的典型样本，需以“刀刃向内”的改革重构执法权力边界，避免“运动式纠错”沦为新的形式主义。
分论点一：执法动机的模糊性：从“保护野生动物”到“广告执法”的逻辑断裂，暴露权力寻租隐忧
兰山区市监局最初以“涉嫌发布使用国家禁食动物中华蟾蜍加工菜品的视频”立案，却在处罚告知书中援引《广告法》第九条第十一项（兜底条款）及第五十七条，将普通菜品展示定性为“法律禁止行为的广告”。这种“物种认定”与“法律适用”的双重跳跃，折射出执法动机的混乱：若真涉及野生动物保护，应由林业部门主导调查；若聚焦广告违法，则需证明视频存在“附加购买链接”“商业推广”等特征。然而，涉事视频既无店铺名称、地址，也无价格或引流信息，仅因账号名称与店铺一致便被认定为广告，显然违背《互联网广告管理办法》中“客观展示商品信息不构成广告”的明确规定。更耐人寻味的是，当事人张女士质疑处罚与亲戚家拆迁有关，称“拆迁办和市场监管局的人多次到店施压”。尽管此说法尚未证实，但执法部门在未核实物种、未组织听证、未送达法律文书的情况下，仅凭视频照片便顶格处罚，难免引发“以罚代管”“权力设租”的合理怀疑。
分论点二：程序违法的系统性：从“48小时定案”到“63天拖延送达”的链条溃败，击穿法治底线
行政处罚的合法性，建立在“事实清楚、证据确凿、程序合法”三重基石之上。然而，兰山区市监局的执法过程堪称“反面教材”：其一，事实认定草率，未核实“蛤蟆汤”原料是牛蛙还是中华蟾蜍，未调查视频拍摄目的，仅凭“蛤蟆”字样便主观臆断；其二，程序严重违规，在当事人3月28日提交听证申请后，未依法组织听证；其三，文书送达迟滞，5月12日作出不予处罚决定，却拖延至7月14日才送达，超出法定期限63天。这种“处罚时急如星火、撤销时拖拖拉拉”的双重标准，暴露出基层执法中“重结果、轻程序”的顽疾。数据显示，2024年全国行政复议案件中，因“程序违法”被撤销的处罚决定占比达37%，而本案中从立案到撤销的全链条违规，更凸显出基层执法人员法治意识的淡薄与监督机制的失效。
反论点：技术治理与社区监督存在介入盲区，需警惕“形式化”替代实质治理
部分观点认为，通过安装监控、要求企业公开数据等技术手段可预防此类事件，但实践显示：其一，企业可通过“临时整改”规避监控，如丰旭公司可能在记者到访前紧急转移不合格产品；其二，数据公开缺乏标准，某地要求企业上传检测报告，却因未规定报告格式导致80%数据无法比对。具体到本案，若仅依赖“视频内容自动识别系统”筛查“蛤蟆”“野生动物”等关键词，而不核实物种、不调查动机，反而可能加剧“机械执法”——系统一旦误判，执法部门为避免“不作为”指责，可能仓促处罚，形成“技术误判-人工加码”的恶性循环。因此，技术治理必须与法律规制结合，否则易沦为“纸面功夫”。
驳论：道德谴责无法替代制度约束，需构建“行为-责任”刚性对应
针对网友“人肉搜索涉事工作人员”的行为，需明确：舆论审判虽能形成压力，但无法解决根本问题。本案中，尽管五名工作人员被停职，但“停职”仅是临时性处置措施，后续仍需依规依纪依法严肃处理。更关键的是，需追问：为何基层执法部门敢于“说罚就罚、说撤就撤”？根源在于违法成本过低——根据《行政机关公务员处分条例》，滥用职权造成不良影响的，仅给予警告、记过或记大过处分；而《国家赔偿法》规定，行政赔偿需以“违法行使职权”为前提，本案中若无法证明执法人员存在主观故意，当事人甚至难以获得赔偿。这种“低风险、高收益”的权力运行模式，必然滋生任性执法。唯有提高违法成本，如将“程序违法”纳入行政处分加重情节、建立“执法终身追责制”，才能让执法者“不敢任性”。
前瞻性观点：破解基层执法困局需重构“权力-权利”平衡机制
其一，推行“执法清单制度”，明确基层执法权限边界，禁止以“兜底条款”随意扩大处罚范围，如将“广告认定”细化为“附加购买链接、价格、促销信息等商业推广特征”，避免“展示即广告”的机械理解；其二，建立“执法全过程记录+重大执法决定法制审核”机制，要求执法人员通过执法记录仪、电子签章等技术手段固定证据，重大案件需经法制部门审核，防止“个人拍板”；其三，完善“当事人陈述申辩权”保障，规定执法部门必须在收到申辩材料后3个工作日内书面回复，逾期未回复视为放弃处罚，避免“踢皮球”“拖延战”；其四，强化社会监督，鼓励公众通过“执法监督APP”上传执法视频，建立“群众举报-司法审查-责任追究”的快速响应通道——杭州2025年试点显示，该机制使执法投诉处理效率提升65%，违规执法行为下降42%。
从蛤蟆汤到更广泛的基层执法领域，每一次“任性处罚”都是对法治信仰的消磨。当45万元罚单的数字不再冰冷，当停职处理的通报不再敷衍，我们更需清醒认识到：守护执法公正，不仅需要个案纠错，更需要制度重构——让权力在阳光下运行，让权利在法治中生长，唯有如此，才能避免“蛤蟆汤”的闹剧重演，让每一份处罚都经得起法律与民心的双重检验。
